公务员申论考试是怎么样的 公务员申论考试是怎么样的形式

摘要

中青快评

公务员要适应新的形势和变化，与时俱进。

11月29日，中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员笔试结束，共有101.7万人实际参加考试，创近年来新高。就像一年一度的高考一样，一年一度的国考备受社会关注，其考题作为考试体系的核心要素，无疑值得认真研究和分析。

今年国考科目与往年相同，包括申论和行测，申论180分钟，行测120分钟。自考试制度建立以来，这种安排已经稳定和持续了30多年。我国公务员考题借鉴了国内外的成功经验和做法，具有鲜明的特色。

不同于学科考试，公务员考的是能力而不是知识体系。公务员考试不是针对某一门或几门学科的专业知识，而是着重评价公务员应具备的能力和素质，包括阅读理解能力、综合分析能力、提问和解决问题能力、文字表达能力、应对突发事件能力、计划组织协调能力等。当然，这些能力和素质的提高离不开知识水平的提高，但知识不等于能力，更不等于从事公共管理的能力。有些人的专业知识达到了硕士甚至博士的水平，但在公务员考试中并不一定有优势。

与古代政策论不同，公务员考试的申论部分主要是“材料构成”。古代科举有一个重要的科目，就是政策讨论或政策询问，主要涉及当时的政治、经济、文化、官员管理等问题，要求考生提出对策。侧重于对候选人政治和行政能力的考查，这种考查既能选拔人才，又能丰富决策思路，寻求一些重大政治和社会问题的解决方案。现代公务员考试借鉴了政策理论的经验，要求考生在报考和面试中对相关政策和社会热点问题提出对策和建议。但是，与古代的政策论相比，应用论的巨大区别在于设置了大量的阅读材料。比如今年申论考试的阅读材料就有6000字左右。要求先阅读这些相关材料，在理解材料内容和思路的基础上回答相关问题。如果偏离了考题给出的材料，考生根据自己的主观经验随意发挥，就有可能跑题或者跑题。所以在申论考试中有“材料为王”的说法，阅读和理解材料的能力是申论的基础。这种试题设计符合党政机关对总结材料的要求，考查考生根据材料发现问题、分析问题、解决问题的能力。当然，现代的公务员考试不同于古代的科举考试。它只考主任科员以下的职员，不考高级公务员。所以主要侧重于行政水平和基础写作能力。

全世界的公务员笔试主要有两种形式。一种是以英国为代表的以论文为基础的笔试。这种方式可以测试考生的综合分析、逻辑思维和写作能力，但属于主观测试，评分标准容易受到考官主观因素的影响。另一种是以美国为代表的选择性笔试，让考生判断对错或选择答案。这种考试评分规范统一，客观性强，但难以测试考生的文字表达和综合分析能力。所以这两种方法各有利弊。我国采用的笔试吸收了申论和se的优点

目前公务员考试主要分为国考和省考。国考由国家有关部门组织，省考由各省自行组织，导致试题水平不平衡的问题。公考作为一种能力测试，尤其是申论，需要大量的材料来表达题意，对相关材料的选取、编排、字数、难度、内在逻辑都有很高的要求。这样才能达到准确考察考生相关能力素质的目的。如果随意拼凑一些材料，会导致考试的盲目性，难以分辨或准确区分考生能力素质的优劣。因此，应研究改革我国公务员考试命题制度，逐步建立全国统一的笔试命题制度，确保公务员考试命题的科学性和高水平。

报考最大的特点就是把“给定的信息”和要回答的问题结合起来，也就是根据信息来答题。但近年来，一些地方“给定材料”量过重，达到近万字，盲目考察考生的快速阅读和总结能力，没有给考生留下思考和发挥的空间。公务员不仅需要阅读和处理材料的能力，还需要有独到的见解和改革创新的能力。不仅要能够快速反应，还要有深入的思考和周密的计划。所以应用提供的素材不是丰富，而是精炼。好的申请材料应该具有典型性，具有内在的逻辑统一性，内涵丰富，能够启发考生结合工作和生活经历提炼要点，透过现象把握本质，针对问题寻找对策。

采写/桑竹来

编辑/王钟的

中国青年报、中国青年网出品

公务员申论考试是怎么样的形式

本文主要考察基本情况。帮助没有接触过申请或者没有认真准备申请的同学明确方向。有些省份如四川省，在公布后并没有同步发布考试大纲，所以参考国考大纲，因为国考是公务员中最高标准，最规范的考试。

申论是测试从事办公室工作应具备的基本能力的考试科目。考试的主要内容和目的由小乔来分析。知己知彼，百战不殆。所以平时备考的时候，需要有一个方向和重点。以四川省为例。

(1)阅读理解能力：要求全面掌握所给材料的内容，准确理解所给材料的含义，提炼事实所包含的观点，揭示所反映的本质问题。应用就是应用，即围绕一个观点的解释，观点/事实来源于材料。

在政府机关和单位的工作中，要求服从上级领导，“互通有无”是政府机关和单位工作的一个很重要的特点，即上级部门在实施工作时需要下发公文，在向下级部门传达命令时也需要下发公文，需要理解公文和资料中所设定的含义和重点。所以申论考试虽然是文本性的科目，对文本的理解是主观的，但是申论答案是客观的，要以材料为主，材料为王。

(2)综合分析能力：要求写出给定材料的全部内容(大作文要结合全部材料，使巨著充实饱满。)或者部分内容(上一题，第一题可能只需要看材料1，材料范围相对固定。)，观点或问题分析归纳，多角度思考数据内容，做出合理的推断或评价。

1.句子理解题：给出一个单词或句子，谈谈意思/解释/理解。

2.观点现象分析：举一个社会上的现象，比如“娱乐至死”；或者给出一个观点，比如“家长认为孩子不能输在起跑线上”，求分析。

(3)提出问题和解决问题的能力(重要):要求在理解和分析给定数据的基础上，借助自身的实践经验或生活经验，发现问题、定义问题、做出评价或权衡问题，并提出解决问题的方案或措施。“空谈误国，实干兴邦。”应用的话题越来越务实。笔试不要打退堂鼓。公务员需要工作。省考第二题一般考查400-500字以对策为主的题型。最重要的答案要素是对策。考察解决问题的能力，站在公务员的角度思考和解决问题，需要建设性的思维和建设性的心态。

(4)写作能力：阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力应以写作能力为基础。申论是笔试科目，是否适合在政府机关工作，是否能看到问题背后的本质，是否能全面、辩证、恰当地分析，最终落实到考生所写的内容中。要求熟练使用规定的语言(汉语)，通过解释、陈述、讨论等方式准确、规范、简洁、流畅地表达思想。

3.注意：申请是能力测试，不是专业测试。一些学生主修工程和科学。大学四年，他们一直在和机器等“死物”打交道。他们没有分析过社会问题，但考试不会不及格。申论不考察法律、文学等专业知识，而是考察阅读理解、综合分析、提出和解决问题以及写作表达的能力。也许文科生对文字的理解能力很强，但理工科学生的逻辑思维能力很强。因此，我们不能说某个同学有绝对的优势

2.逻辑清晰：做好相似项的归并，尽量用总分结构写答案，让阅卷老师看清楚要点。

3.卷面工整：不要求写成行书或楷书，但要让阅卷老师看清楚。

4.内容全面，逻辑清晰是对内涵的要求，卷面整齐是对颜值的要求。想拿高分，就像认识一个人。想要对这个人有好感，就需要它的价值和内涵。阅卷也是如此。考生是否适合做公务员，全部体现在一张答题卡上。所以在学习过程中，要尽量把内容都写好，逻辑清晰，单词写好。既然准备时间充足，那就要保持每天写的习惯。

\ u200bMore更多你想了解的公考知识、学习技巧、经验分享都在这里。关注@公考小乔，为你点亮公考之路，让你不再迷茫。如果你喜欢这篇文章，请点赞或分享给更多人。欢迎在下方评论区留言~